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糧食收儲政策陷入進退兩難 為托市卻被指添亂房貸彰化鹿港房貸車貸信貸雲林斗六車貸信貸

5月23日,國傢臨時存儲油菜籽政策出臺,油菜籽進口價格應聲每噸漲瞭600元,讓國內許多食用油企業叫苦不迭。為保護農民利益、保證食用油市場供應和價格基本穩定的國傢臨儲收購政策,並未全部讓農民受益,反而“補貼”給瞭國外供應商。據農業部統計測算,2009-2012年4年間我國因為臨儲收購,進口企業額外支出瞭50億元人民幣,而這部分成本,最終體現在食用油的漲價中,由國內消費者買單。“因為臨儲和托市政策,國內外農產品價格倒掛的問題,確實扭曲瞭市場價格,這個問題不僅僅是油菜籽,稻谷、小麥、白糖、棉花等都面臨著同樣嚴重的問題。”一位不願具名的糧食專傢表示。擾亂市場?從2004年開始,我國糧食產量連年豐收,糧食價格面臨較大的下行壓力。為瞭穩定市場糧價,避免重蹈谷賤傷農的老路,國傢於2004年提出,必要時由國務院決定對糧食主產區的重點糧食品種實現最低收購價格。在糧食最低價收購政策背景下,國傢在近幾年連續大幅提高稻谷、小麥最低收購價,同時,還大幅提高瞭玉米、大豆的臨時收儲價格。受此影響,國內市場上的糧食價格呈現出持續走高的態勢。托市收購將國內整個市場價格抬高,但是隨著與國際市場價格差的擴大,進口量越來越大,國內市場免不瞭受到沖擊而價格波動,在農產品價格波動過程中,中間的收儲和加工企業庫存成本大幅增加。由於價格差比較大,在雲南和廣西邊境地區,大米走私開始流行,甚至很多來自江西、安徽等省份做大米生意的客商也往內地市場倒運大米。一位大米加工企業老板訴苦說,“目前全行業基本處於虧損狀態,做得越大賠得越多。”進口大米在拉低市場價格的同時,傳導效應正在發酵,市場低迷一方面導致大米加工企業不敢擴大收購,停工待產現象越發普遍。另一方面廠傢壓低稻谷收購價格,最終種糧的農民利益受損。中國棉花每畝單產在全世界最高,但實際情況卻是,中國的棉花價格成瞭全球最貴。收儲造成的國內外棉價差給國內的棉紡織企業帶來巨大壓力,去年甚至出現過從巴基斯坦進口的棉紗比國內棉花還要便宜的情況。上述如此巨大的價差,嚴重影響瞭中國棉質產品的出口競爭力以及棉紡織產業鏈的穩定運行,行業整體陷入低迷,一些棉紡企業不得不被迫停工。中國紡織工業聯合會會長王天凱表示,如果這種巨大差價維持下去,可能要有50%左右的棉紡企業停產,那紡織競爭力最終沒有瞭,最後棉農的收入也會受損。收儲還是壟斷?以中儲糧為代表的國有大型重要骨幹企業,擔負著國傢糧食安全和國民經濟命脈。但5月29日,數十位來自河南周口的糧食系統基層糧庫負責人趕到河南省糧食局進行投訴,而投訴對象直指中儲糧。周口是河南第一產糧大市,全國糧食生產先進市,有良田1280多萬畝,糧食年產量150億斤左右,約占河南省的1/7。由於中儲糧對2013年河南小麥托市收購庫點依然按照2012年庫點分佈和數量執行,讓這個產糧大市的基層糧官們為今年的托市收購很擔憂。“中儲糧按照去年的收購庫點執行,這個辦法行不通,去年的基層庫點因大多已無空庫進行收儲,這不是明擺著不想讓我們收儲嗎?”周口沈丘的一位糧庫負責人表示,去年的執行庫點本來就分佈不合理,沒有有效解決農民“賣糧難”問題,而今年類似這樣的問題將更加嚴重。對於與河南民營糧庫一樣被排除在托市收購之外的部分糧食系統基層糧庫也心有怨言。一位基層糧庫負責人認為,造成目前農民賣糧難的原因是“中儲糧壟斷市場的心理在作怪”。一方面,中儲糧系統不惜重金建設自己的直屬庫。另一方面,改制後的國有糧食購銷企業不少糧所、糧庫閑置。糧食行業從業者孫曉明說:“中儲糧四處買地建倉、收購網點,形成瞭重復建設和資源的再度浪費,也造成中儲糧等和地方糧食購銷企業明爭暗鬥,爭搶糧源,幹擾糧價。”一位不願具名的糧食專傢向《華夏時報》記者表示,去年已將民營糧庫排除在托市收購之外,而中儲糧極有可能會逐步將其他類型糧庫也“擠出去”。改革要趁早糧食收儲政策如今卻陷入瞭進退兩難的境地。一些業內人士認為,國內糧食價格已經高於國際糧食價格,今後繼續提高最低收購價格和臨儲價格的空間逐步縮小,以提高糧食收購價格來保證農民增收的途徑難以持續。同時,作為“百價之基”的糧食價格,如果繼續過多過快上漲,勢必帶動食品等一批生活必需品價格的上漲,這將影響到物價總水平和城市居民的生活。為此,糧食最低收購價政策亟須改革。國務院發展研究中心研究員程國強表示,以最低收購價和臨時收儲為重點的糧價支持政策已經到瞭亟待調整的重要關口。今後若繼續實施現行收儲政策,將可能帶來的後果是:糧食進口持續大幅增加;政府糧食調控陷入“國傢收儲-進口增加-國傢增儲”的不利局面,財政負擔不斷加重;糧食市場被嚴重歪曲,糧食市場化改革功虧一簣;突破WTO承諾的黃箱約束水平,受到國際規則的挑戰。程國強表示,糧食管理體制和政策亟待調整和完善政策設計,重構基於市場導向的種糧利益保護機制。探索實行對糧食市場扭曲較小的差價補貼、穩定價格帶等,逐步替代最低收購價和臨時收儲措施;推行種糧收入保險制度,徹底根除扭曲市場的政策因素。他建議可以首先采取兩個步驟:一要改革政策,停止實施現行托市政策,采取不扭曲的支持政策;二要調整職能,重構糧食管理機構。一位從事糧食生產、經營的受訪者認為,希望能夠完全放開國內糧食和農產品價格,讓國內企業公平地參與全球競爭。中國人民大學教授鄭風田也指出,為我國的糧食市場創造一個良好的公平競爭環境是當務之急,隻有如此中國的糧食加工水平才能得到真正整體提升。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '

新聞來源ht個人綜合所得稅信貸年息借貸增貸轉貸tp://news.hexun.com/2013-06-22/155409149.html

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